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财政规模是一国综合国力的重要体现,而我国财政支出的一个基本原则是“取之于民,用之于民”。新中国成立70年来,我国财政收入增长近3000倍,这既意味着国家实力的增强,也意味着,财政对民生的投入也实现了巨大的增长,民众获得感得到极大提高。新中国成立之初,百废待兴,我国财政收入的规模很小:1950年,全国财政收入仅为62亿元。而当时,中国有4亿人口,财政收入平均到每个国民身上,仅有15.5元左右。而到了2018年,我国全年财政收入达到183352亿元,人均财政收入约13144元,两相对照之下,财政之于民生的改善,可见一斑。

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再次,要促进央行资产负债表从被动管理向主动管理的转型。随着外汇占款的稳定,中国基础货币投放渠道发生了变化,这为央行资产负债表主动管理的转变提供了契机。应坚持“量服从于价”的原则,通过调整央行资产负债表结构,进一步提高调控市场利率的有效性。同时,应进一步疏通利率传导渠道。具体而言,一是抓紧推进金融市场的发展,通过大力发展资产证券化以及加快发展债券市场和资本市场来打破市场之间的分割;二是推进要素价格改革,推动国有企业改革和地方政府事权财权划分,进而消除财务“软约束”;三是建立规范化、市场化金融机构退出机制,顺应市场适时适度处理个别金融机构的违约行为和破产事件,打破“刚性兑付”,促进银行间和产品间信用利差的形成。

(十一)继续优化跨境金融服务。扩大优质企业跨境人民币结算便利化的实施范围,从上海自贸区、临港新片区扩大到上海全市外贸、外资产业;扩大境内贸易融资资产跨境转让试点范围,从临港新片区扩大到上海全市产业链、供应链企业;支持上海发展货物转手买卖、转口贸易,尤其是大宗商品的跨境结算;支持跨国企业集团通过资金池方式在境内外成员企业之间集中开展本外币资金余缺调剂业务。重点研究支持数字贸易开展的跨境金融政策;研究推进跨境贸易融资资产跨境转让;研究推进外商投资企业人民币资本金专户改革试点。

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